各市（州）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，成都市經(jīng)信局、水務局、公園城市管理局，自貢市、樂山市水務局，廳安委會有關成員單位：
現(xiàn)將《全省住建領域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好組織實施。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2023年9月20日
全省住建領域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作實施方案
為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，按照全省防災減災和安全生產(chǎn)工作電視電話會議工作部署，以及全省安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作要求，結合重大事故隱患專項排查整治2023行動，集中排查整治各類安全生產(chǎn)隱患，有效防范化解安全風險，堅決防范事故發(fā)生，確保全省住建領域安全形勢平穩(wěn)可控，決定在全省住建領域開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)和防災減災重要論述，來川視察和對金陽“8·21”山洪災害重要指示精神，以及李強總理等中央領導同志批示要求，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，堅持“人民至上、生命至上”，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，結合行業(yè)實際，部署開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，堅決壓減一般事故、杜絕較大事故、遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
通過開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項行動，進一步壓實安全生產(chǎn)主體責任、部門監(jiān)管責任。圍繞“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”，聚焦房屋市政工程、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、城市內(nèi)澇等重點領域，全面排查安全生產(chǎn)風險，全方位整治各類隱患問題，嚴肅查處安全措施不到位的項目、嚴重失信企業(yè)、安全責任不落實的個人，切實提高風險隱患排查和整改質(zhì)量，提升發(fā)現(xiàn)問題的強烈意愿和能力水平，做到隱患排查不到位不放過、安全責任不落實不放過、整改整治不到位不放過，堅決守牢兜住安全發(fā)展底線，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
三、主要排查整治內(nèi)容
從即日起至今年12月底，在全省住建領域開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，結合重大隱患專項排查整治2023行動及燃氣、自建房、房屋市政工程專項整治等工作，以查找重大事故隱患為重點，全覆蓋再排查再整治，做到問題清單明晰，整改要求明確，整改責任落實，實行限時銷號管理，堅決防止小隱患釀成大事故。
（一）城鎮(zhèn)燃氣方面。按照《四川省城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作實施方案》，全面加強燃氣企業(yè)經(jīng)營、配送服務、用戶使用等各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，既查設施設備、人員配置、從業(yè)證件等“硬件”，又要查制度機制建立和落實的管理“軟肋”。加大經(jīng)營企業(yè)、重點場所的燃氣安全隱患排查整治力度，對隱患問題較為嚴重的，該整頓的整頓、該停工的堅決停工。對“小散弱”企業(yè)，不符合許可條件或超出許可事項范圍經(jīng)營的，要依法責令限期完成整改，情節(jié)嚴重的，吊銷燃氣經(jīng)營許可。“大起底”排查、全鏈條整治“問題氣、問題瓶、問題閥、問題管、問題網(wǎng)、問題環(huán)境”，切實消除各類燃氣安全風險隱患。加快推進城市燃氣管道老化更新改造，建立健全專人包保掛聯(lián)項目機制，確保完成全省今年更新改造的“硬任務”，提升燃氣本質(zhì)安全。
（二）自建房方面。深入開展自建房安全專項整治，以“管控是否持續(xù)有效、隱患是否徹底消除”為重點，聚焦學校、醫(yī)院周邊等涉及公共安全的經(jīng)營性自建房、改建改用房屋建筑以及人員密集場所重點用房，進一步查漏補缺，嚴格對照排查標準，再核查、再甄別、再整治。對發(fā)現(xiàn)存在改變房屋結構、存在結構倒塌風險、危及公共安全的，立即采取停用、撤人、封閉等管控措施，根據(jù)房屋安全鑒定結論和處理意見，該拆除的拆除、該加固的加固。對暫時無法采取工程措施的，嚴格落實管控措施，不留死角把安全隱患管控到位，堅決落實“人不進危房、危房不進人”。加強地震易發(fā)區(qū)和受地災影響的房屋安全隱患排查整治。嚴格執(zhí)行隱患整治銷號流程，杜絕虛假整治。督促物業(yè)企業(yè)加強小區(qū)房屋安全、消防安全的巡查和日常維護，規(guī)范電動自行車充電、停放，保障消防通道暢通、消防器材完好。
（三）房屋市政工程方面。持續(xù)開展房屋市政工程安全生產(chǎn)專項治理行動，落實建設、施工、監(jiān)理等單位安全生產(chǎn)主體責任，強化深基坑、高邊坡、高支模、腳手架、起重機械等危大工程以及軌道交通工程安全監(jiān)管，“逐項目、逐企業(yè)、逐設備”精準排查、嚴格整治，加強重點地區(qū)、重點企業(yè)、重點項目、重點人員和重點作業(yè)時段的安全監(jiān)督檢查。督促在建項目各方主體堅持領導帶班巡查，對照《建筑施工安全檢查標準》《重大事故隱患判定標準》深挖細查嚴改，特別加強塔機安拆頂升作業(yè)、高處作業(yè)、臨電作業(yè)、動火作業(yè)等施工環(huán)節(jié)以及易燃易爆品安全管理。對隱患風險較大、研判不清、把握不準的，要立即采取停工避讓等措施將人員撤離危險工位和區(qū)域，全力防范化解風險確保施工安全。要依托建筑工人實名制和智慧監(jiān)管平臺，狠抓人員到崗履職和隱患整治留痕。嚴厲打擊違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為。
（四）城市基礎設施方面。抓實城市道路、橋隧安全防護設施隱患排查治理和運行維護，分級分類進行有效管控、從嚴處治。加快老舊供排水管網(wǎng)更新改造，配合推進應急水源和備用水源建設，保障城市供水安全。持續(xù)提升城市排水防澇能力，及時清理雨水收集口、檢查井，消除排水系統(tǒng)堵塞、淤積、損壞等問題，保障雨水行泄通暢。做好排澇泵站水泵維修保養(yǎng)、閘門口垃圾漂浮物打撈、泵站前池清理等工作，確保積水時正常工作。加快推進城市建成區(qū)易澇點整治，對地下商場、下穿橋涵、低洼易澇區(qū)域等薄弱環(huán)節(jié)和重點區(qū)域開展隱患排查，對排查出的問題實行清單化管理、限期整改。持續(xù)開展城市市政公園、環(huán)衛(wèi)設施、窨井蓋、戶外廣告和招牌設施安全隱患治理，及時采取有效防范措施排險除患。
四、任務措施
（一）制定檢查實施方案。各地各部門要根據(jù)本地和行業(yè)安全監(jiān)管實際，認真制定安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作實施方案，明確工作內(nèi)容、時間和要求。結合行業(yè)已開展的整治工作和年度任務，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同推進。
（二）全行業(yè)全面檢查。廳安委會有關成員單位要立即開展本行業(yè)領域安全生產(chǎn)明查暗訪，在門戶網(wǎng)站或主流媒體公布安全生產(chǎn)典型案例。督促有關企業(yè)迅速、全面開展排查整治。堅持問題導向，強化工作措施，切實解決重點難點問題，確保風險隱患“動態(tài)清零”。
（三）定期組織開展督導。各地要組織開展大排查大整治工作落實情況的督導檢查，重點督查各有關企業(yè)大排查大整治工作落實情況，以及對前期重大事故隱患整改情況“回頭看”。省廳將開展綜合督導，對工作推進不實、整治效果不明顯的地方進行通報。
（四）落實精準嚴格執(zhí)法。各地要開展精準執(zhí)法，結合“強安2023”專項行動，對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故企業(yè)及其負責人，要停產(chǎn)整頓，采取通報、約談、警示等方式重點督辦，實行“一案雙罰”，必要時提級查處。
五、工作要求
（一）強化工作組織。各地各部門要高度重視安全生產(chǎn)隱患專大排查大整治工作，主要負責同志要親自部署、靠前協(xié)調(diào)，其他負責同志要認真履行各自崗位安全職責，嚴格落實責任部門和責任人，加強工作統(tǒng)籌指導，確保排查整治工作有力有序推進、取得實效。
（二）強化責任落實。各地各有關部門要加強監(jiān)管責任落實，督促企業(yè)落實主體責任。及時了解跟進本地、本行業(yè)排查整治工作進展和動態(tài)，確保排查整治進度和質(zhì)量。對工作推進不實、事故多發(fā)及查處滯后地區(qū)進行約談、通報。及時總結、認真提煉，對問題深度剖析、深挖根源、深入改進，不斷提高行業(yè)監(jiān)管能力和水平。
（三）強化應急管理。各地要完善應急救援體系，備齊備足應急救援隊伍、物資、裝備，應滿足應急搶險救災所需。嚴格執(zhí)行領導干部在崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度。一旦發(fā)生緊急情況，及時科學應對處置，最大限度保護人民生命財產(chǎn)安全。
（四）強化信息報送。各市（州）要盡快完成實施方案，從9月底開始，每月30日報送整治工作進展情況。2023年12月30日前將大排查大整治工作總結報送我廳，有關領域具體情況同時報送廳對口業(yè)務處室。（聯(lián)系人：陳春燕，聯(lián)系電話：028-85531668,電子郵箱：sczjtab@qq.com）。
